兰迪出海 | 关于缅甸投资准入，你想知道的都在这里

缅甸，全称缅甸联邦共和国（the Republic of the Union of Myanmar），是东南亚大陆最大的国家。缅甸西北与孟加拉国和印度接壤，东北与中国接壤，东部和东南部与老挝和泰国接壤，南部和西南部与安达曼海和孟加拉湾接壤。首都是内比都，最大的城市是仰光。

    尽管2021年商业负面发展以及18.4%的经济衰退，但时至今日，缅甸较大的城市的经济局势已有所稳定。据亚洲开发银行预测，亚洲经济2022年将大幅复苏0.3%，2023年将恢复2.6%的增长。

    虽然缅甸的投资环境依然艰难，但经过去年的市场动荡之后，缅甸经济发展空间仍然富裕。例如，因为政变的原因，国际连锁企业的订单被取消，导致大批技术人员陷入失业，而今年纺织行业的发展潜力大，为纺织行业技术人员创造了他们所急需的、相对高薪的收入机会。同样地，制造业的其他领域也在经历类似的事情。

    受到了全球发展的影响，供应链正在改善。以下是我们为您整理的关于缅甸外商投资准入的相关法律问题。

    根据《外国投资法》规定，外国企业在缅甸投资方式有独资、与缅甸国民或相关政府部门或组织进行合作、根据双方合同进行合作三种模式，根据《缅甸公司法》设立子公司（私人有限公司或公众有限公司）、海外法人（Overseas Corporation）。在不违反限制投资行业有关规定的前提下，外商可以自由选择采取独资、合资、合作或者并购等方式进入缅甸。1988年《外商投资法》规定在所有的合资公司里，外商至少要占到本公司35%以上的股份，新投资法并未予以规定。酒店以及房地产项目可以采取BOT建造、运营和转让、方式，而自然资源的开发和开采则可以采用PSC产品分成合同、方式。

    新《外国投资法》规定：外国公司向外国人或国民全部转让出售股份，需事先征得委员会许可并交回原有许可并按规定对股权转让注册。外国公司向外国人或国民出让部分股份，需重新获得委员会许可并对股份转让登记。缅甸金融市场并不完善，因为只有一家仰光证券交易市场，外商无法通过并购上市的方式进行外商投资。

    缅甸法律法规并不禁止自然人在当地开展投资合作。但是，出于项目风险隔离以及规范操作的考虑，通常投资者会设立项目公司进行项目的落地操作。项目公司的股东可以是法人也可以是自然人。《缅甸公司法》对于公司股东出资形式没有限制，现金、设备或技术投资等都可以作为股东出资方式。

    1988年《外商投资法》规定外商投资的最低金额是：生产制造业为50万美金，服务业为30万美金，投资可以是货物也可以是现金的形式。新《外国投资法》对此并未予以具体规定，投资最低金额仍参照生产制造业50万美元，服务业30万美元的标准，具体由投资委根据投资项目行业和规模来确定。

    缅甸2012年11月颁布的《缅甸联邦共和国外国投资法》明确将依据以下原则审批外商投资项目：

1、弥补国家发展规划不足及因国家及国民财力、技术无力实施的项目

2、增加就业机会；

3、扩大出口；

4、替代进口物资的制造业；

5、需要大量投资的制造业；

6、获取高技术及发展技术型产业；

7、需要巨额投资的制造业及服务业；

8、低能耗项目；

9、发展地方经济；

10、开发新能源及生物能源项目；

11、发展现代工业；

12、保护环境；

13、有助于信息技术产业；

14、不影响国家主权及人民安全；

15、培养国民知识技能；

16、发展国际水准的银行及金融业；

17、国家及国民需要的现代服务业项目；

18、保障能源及资源的短期和长期内需；

    《缅甸联邦共和国外国投资法》在11个领域对外商投资进行限制或禁止，如果外国企业拟从事限制或禁止领域的投资，需对国家和人民有利并经政府批准。以下项目为限制或禁止外商在缅投资的项目：

1、影响民族传统及习俗的项目；

2、影响民众健康的项目；

3、影响破坏自然环境及生态链的项目；

4、输入有害有毒废弃物的项目；

5、国际公约限制的、生产或使用有害化学品的项目；

6、投资法细则规定的仅国民从事的制造业及服务业；

7、输入国外不成熟或未经授权使用的技术、药品及用具的项目；

8、细则规定的仅国民从事的农业及种植业项目；

9、细则规定的仅国民从事的畜牧业项目；

10、细则规定的仅国民从事的海洋捕鱼项目；

11、除联邦政府批准的经济区外，国界线缅方一侧10英里内的外国投资项目。

    此外，缅甸政府不允许外国企业从事玉石、宝石相关矿业开采项目。投资项目需获联邦政府同意，并经投资管理委员会批准。

    2016年10月颁布的《缅甸投资法》禁止对以下项目进行投资：   

（1）可能带入或导致危险或有毒废弃物进入联邦的投资项目；

（2）除以研发为目的的投资外，可能带入境外处于试验阶段或未取得使用、种植和培育批准的技术、药物和动植物的投资项目；

（3）可能影响国内民族地方传统文化和习俗的投资项目； 

（4）可能危及公众的投资项目；

（5）可能对自然环境和生态系统带来重大影响的投资项目；

（6）现行法律禁止的产品制造或服务相关项目。

    根据《缅甸投资法》有关规定，缅甸投资委将制定并及时修订限制投资的行业。2017年4月发布的限制投资行业分为4类：

只允许国营的行业

    根据政府指令进行的安全及国防相关产品制造业、武器弹药制造及服务、仅限政府制定邮政运营主体运营的邮政服务及邮票发行、航空交通服务（包括航班信息服务、警告、航空咨询服务、航空管理）、导航、自然林管理、放射性物质（如铀、钍等）可行性研究及生产、电力系统管理、电力项目监管等9项。

禁止外商经营的行业

    使用缅语或缅甸少数民族语言的新闻出版业、淡水渔业及相关服务、动物产品进出口检验检疫、宠物护理、林产品加工制造、依据矿业法开展的中小型矿产勘探开采及可行性研究、中小型矿产加工冶炼、浅层油井钻探、签证及外国人居留证件印制发行、玉石和珠宝勘探开采、导游、小型市场及便利店等12项。

外商只能与本地企业合资经营的行业

    渔业码头及渔业市场建设、渔业研究、兽医、农业种植及销售和出口、塑料产品制造及国内销售、使用自然原料的化学品制造及国内销售、易燃品制造及国内销售、氧化剂和压缩气体制造及国内销售、腐蚀性化学品制造及国内销售、工业化学气体制造及国内销售、谷物加工产品制造及国内销售、糕点生产及国内销售、食品（牛奶及奶制品除外）加工及销售、麦芽酒生产及国内销售、酒精及非酒精饮料生产加工及国内销售、饮用纯净水生产及国内销售、冰块生产及国内销售、肥皂生产及国内销售、化妆品生产及国内批发、住房开发销售及租赁、本地旅游服务、海外医疗交通服务等共22项。

必须经相关部门批准才能经营的行业

    需经内政部批准的使用麻醉品和精神药物成分生产及销售药品行业，需经信息部批准的使用外语出版刊物、广播节目等6个行业，需经农业畜牧与灌溉部批准的海洋捕捞、畜牧养殖等18个行业，需经交通与通讯部批准的机动车检验、铁路建设及运营等55个行业，等等，共有10个部委辖下的126个行业。 

    缅甸投资委员会（The Myanmar Investment Commission / MIC) 是政府任命的机构，由相关经济部门领导组成，负责核查和批准投资提议，并定期发布有关特定行业发展的通知。信息通讯部由来自政府各部、各部门以及政府和非政府机构的代表和专家组成。其主要职能：根据《缅甸联邦共和国外国投资法》、《缅甸公民投资法》的规定，投资委对申报项目的资信情况、项目核算、工业技术等进行审批、核准并颁发项目许可证，在项目实施过程中提供必要帮助、监督和指导，同时也受理许可证协定时限的延长、缩短或变更的申请等。

    其宗旨是负责任的投资发展，保护投资者和他们的投资，并通过投资发展国家经济环境，根据2016年缅甸投资法。信息通讯部的职责是促进、促进和协调投资。此外，信通部有权向投资者发出必要的通知，包括投资促进领域的规定和限制或禁止的投资活动类型，以及许可或认可。投资提案较少则需要得到MIC的正式批准。投资者现在也可以使用“背书”程序，即提案通过得到MIC的“背书”而得到快速跟踪。

    为提高外商在缅投资注册效率，于2013年在仰光、2014年在曼德勒、内比都开设国内外投资注册等业务的一站式窗口。窗口单位有计划发展部、商务部、税收部门、缅甸央行、海关、移民局、劳工部、工业部、投资与公司管理局、投资委等，为获准的国内外企业提供注册、延期及其他服务。

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