兰迪出海 | 投资者需要了解的马来西亚市场准入政策

马来西亚投资市场准入

作为东南亚市场的核心国家之一，在世界银行的营商环境报告中，马来西亚的排名持续上升，向国际社会发出了“开放商业”的信号，为寻求扩大其区域和全球供应链和业务的公司提供了商业机会。作为一个有吸引力的、商业友好的国家，了解市场进入的壁垒和当地的要求，是中资企业进入这个国家的市场时要注意的事情。

    在这篇文章中，我们将看一看马来西亚的市场准入政策，如何投资该国的市场。  

    马来西亚政府（GOM）一直以来都鼓励外资进入其国内的高科技领域及出口导向性的生产制造类企业。目前能够享受优厚政策的行业主要有：

    受马来西亚政府鼓励发展的行业，现在外国投资者均可以拥有100%的股权。

    马来西亚政府先后设立了伊斯干达开发区、北部经济走廊、东海岸经济区、沙巴发展走廊、沙捞越再生能源走廊五大经济特区，以及多媒体超级走廊、多个自由工业区和保税工厂，每个经济特区或自由工业区重点推动和鼓励发展的行业和领域均有侧重，对投资有着不同的规定。

    另外，中马两国设立的关丹产业园则重点发展的十大产业包括：

    关系到国家国计民生的重点产业和重要部门，或者是与公共利益有密切联系的行业，往往决定着一个国家经济发展的命脉，马来西亚则从持股比例和雇用外籍人员等方面直接进行了限制。

    主要从以下领域对外资进行了限制：

a.服务业领域

 b.银行业领域

    为了鼓励国内金融服务，马来西亚政府对外资参与金融服务持限制性政策。目前，外国投资机构允许拥有投资银行49%的股份，但外国商业银行的最高股份上限被控制在30%。外国商业银行必须作为马来西亚国内控制的分支机构才能开展业务。

c.保险业领域

    除伊斯兰金融外，外资投资马来西亚保险业股份超过49%时，必须得到政府批准；马来西亚政府允许现有的合资保险公司的外资股份经批准后提高到51%，但新进入的外国保险公司投资马来西亚保险业只能与本地保险公司合作，而且外资累计股权不能超过30%。

d.电信业领域

    马来西亚政府通过设定投资上限来限制外资进入电信业。外国公司最多只能收购现有固定电话业务30%的股份。另外，提供附加值服务的供应商的外资股份也被限制在30%以内。

e.分销与直销领域

    外资在马来西亚投资直销公司，该直销公司必须包含30%马来人股份，才能获得直销公司许可证。马来西亚政府严格控制外资申请多重直销许可证，在同等条件下，本地公司申请多重直销许可证只需缴纳150万林吉特(约合39.5万美元)，而外资公司则需要缴纳500万林吉特(约合131.5万美元)。对于分销，马来西亚政府主要通过“外国参与分销贸易服务指导方针”中的本地成分要求进行规制，其中规定百货公司、超级市场预计高级商场必须保留至少30%的货架空间，摆放由马来西亚人所有的企业所生产的产品。

    目前马来西亚限制外国投资者在金融业、电信业、保险业、直销及分销、能源供应和供水等行业的投资，具体表现为严格限制外资的持股比例，并且在一定程度上限制外籍人员的聘用。在这些行业中，一般外资持股比例不能超过50%甚至30%。

    处于限制和禁止行业的外国投资者，在政府审批上面临较大的障碍。

    2009年4月，马来西亚政府开放了8个服务业领域的27个分支行业，允许外商在这些领域进行投资，不设股权限制。这8个领域包括：

    马来西亚政府为了更好地吸引外资，兑现其在国际协定中的承诺，在2012年又逐步开放了17个服务业分支领域的外资持股比例限制，允许外资拥有100%股权，主要涉及：

    从总的趋势来看，马来西亚主要将外国投资向制造业和高科技行业引导，鼓励外资投向出口导向性的工业部门以及设立研发中心。近几年来，马来西亚不断推出新的政策，进一步扩大开放的力度，开始鼓励外资向物流、农业以及旅游等服务部门。

    马来西亚目前并没有专门的政府机构对外国投资进行全面统一的管理，具体主管部门因投资行业和投资内容而异。

    负责外资管理的主要机构包括：

 •马来西亚国际贸易和工业部( Ministry of International Trade and Industry, MITI)

 •国际贸易和工业部下属的马来西亚投资发展局(Malaysian Investment Development Authority, MIDA)

    在外资管理分工方面，马来西亚国际贸易和工业部主要负责马来西亚国际贸易和投资政策及工业发展规划的制定，促进制造业和服务业领域的国内外投资。

 •马来西亚外商投资委员会(Foreign Investment Commission, FIC)

    马来西亚投资发展局全面负责马来西亚制造业和服务业领域的外资项目管理、外籍员工数量及职位和企业税收优惠等工作。

    目前以下行业的新设投资需要马来西亚相关部门和机构的特别审批。

•银行金融业

    根据《1989年银行和金融机构法》，马来西亚中央银行(Central Bank of Malaysia)负责对经营银行业、货币经纪业、折扣房产、信贷和金融分支机构、商业银行、存款机构和其他特定金融业务进行营业执照的审批和管理。

   •建筑业

    从事建筑业和建造业的投资者在进行公司注册或从事相关建设业务前，一般需要获得马来西亚建筑业发展局(Construction Industry Development Board, CDB)的许可。

•石油天然气行业

    希望在马来西亚投资开发油气储备的外国投资者，在马来西亚进行公司注册时需要和马来西亚国家石油公司(Petroliam Nasional Berhad, Petronas)签署产量分成协议。

 •批发零售业

    外国投资者拟从事批发零售业、进出口企业和餐厅，在准备注册公司前，应当取得批发零售业委员会(Committeeon Wholesale and Retail Trade, CWRT)的许可。具有外资成分的分销商司需要从国内贸易和消费者事务部取得批发零售业许可，并且有外资成分的批发零售商的公司实缴资本金最低为100万林吉特。

    外资要进入东道国的前提条件是该投资在东道国的法律语境下是合格的投资，东道国通常会在本国的法律或者签订的国际投资协议中明确合格投资的含义和形式。马来西亚对进入本国的外国投资者在商业投资模式方面有不同的限制。

    从投资的形式来看，主要有以下三种：

    外国投资者依照马来西亚的有关法律，在其境内举办各类企业，独立经营，自负盈亏。直接投资也可以以现金投入、技术合作、设备入股和特许权等形式实现。

    马来西亚允许外资通过协议收购本地企业的股份或资产，对本地企业进行并购。

    马来西亚的股票市场面向外国投资者开放，外国企业和外国的投资者都可以通过收购本地企业进而上市。

    对于直接投资和跨国并购来说，只要投资和并购的行业不属于上述限制和禁止的领域，外国投资者均可以获得100%的股权。但目前马来西亚政府仍然规定外资公司在马来西亚上市必须将25%公众认购的股份中的50%分配给马来西亚土著，具有多媒体超级走廊地位、生物技术公司地位和主要海外运营的公司不受此限制。外国投资者在马来西亚从事任何性质的商业活动均须向马来西亚公司委员会（Suruhanjaya Syarikat Malaysia，SSM）进行登记、注册并设立符合法律规定的商业主体。

    马来西亚投资发展局（MIDA）副首席执行官拉曼（Arham Abdul Rahman）在接受21世纪经济报道记者专访时表示，政府换届不改大马亲商环境，期待更多中国高科技企业投资。但由于本国经济发展的需要和所签订的国际协定的要求等因素，马来西亚外资准入的制度和政策始终处于动态变化和调整之中。我们建议拟在马来西亚进行投资的企业或个人，委托有经验的律师开展投资准入前的法律风险评估工作，扎实做好全面的投资调查，有效规避或化解投资法律风险。

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